將產(chǎn)品提供他人實施侵權負連帶責任

　　長期以來困擾我國創(chuàng)新型企業(yè)的專利維權難問題有望得到根本改善。國務院法制辦今日就《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱草案）公開征求意見。草案針對專利權人普遍反映的專利維權舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐栴}，提出相應措施，建立健全打擊專利侵權長效機制。

　　對重復侵犯專利權的行為，草案規(guī)定，專利行政部門可以處以罰款，非法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處非法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額五萬元以下的，可以處二十五萬元以下的罰款。

　　專利侵權現(xiàn)象較為普遍

　　知識產(chǎn)權保護在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性日益得到重視。

　　黨的十八大明確提出“實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護”；十八屆三中全會強調要“加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制”；十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”“完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制”。

　　但實踐中，專利侵權問題依然突出。據(jù)國家知識產(chǎn)權局介紹，在開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品”專項行動過程中，發(fā)現(xiàn)專利侵權現(xiàn)象較為普遍，特別是群體侵權、重復侵權較為嚴重，加之專利權無形性和侵權行為隱蔽性的特點，導致專利維權舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差，使我國一些處境艱難。

　　“這些企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競爭中獲得優(yōu)勢地位。專利保護不力嚴重挫傷了我國企業(yè)的創(chuàng)新積極性，甚至導致部分企業(yè)喪失了對專利保護的信心?！眹抑R產(chǎn)權局在草案說明中說。

　　明確行政調解協(xié)議效力

　　顯然，專利法修改中最需要解決的就是維權難問題。

　　草案涉及實質性修改的條文共33條，新增“專利的實施和運用”一章，其中對現(xiàn)有條文修改18條，新增14條，刪除1條。另有適應性文字修改或調整的條文4條。而其中，專門針對維權問題的就涉及多條，如草案第六十條至第六十三條、第六十六條至第六十八條、第七十四條等。

　　在這些規(guī)定中，明確了“加大專利保護力度，維護權利人合法權益”的核心思想。進一步完善具有中國特色的專利保護制度，實行嚴格的專利保護制度，圍繞加強專利保護、加大執(zhí)法力度，針對專利權人普遍反映的問題，提出相應措施，促進專利行政執(zhí)法和司法保護有效銜接，提高執(zhí)法效率，降低專利維權成本，營造公正公平、規(guī)范透明的法治和市場環(huán)境。

　　這些內容包括：為解決“舉證難”問題，完善相關證據(jù)規(guī)則。為解決“賠償?shù)汀眴栴}，增設對故意侵權的懲罰性賠償制度；加大對假冒專利的處罰力度，完善行政執(zhí)法手段。

　　例如，為解決“成本高、效果差”問題，增加對群體侵權、重復侵權等故意侵權行為的查處。草案規(guī)定，對群體侵權、重復侵權等擾亂市場秩序的故意侵犯專利權行為，草案規(guī)定，專利行政部門可以依法查處，責令侵權人立即停止侵權行為，并可以沒收侵權產(chǎn)品、專門用于制造侵權產(chǎn)品或者使用侵權方法的零部件、工具、模具、設備等。

　　為解決“周期長”問題，明確行政調解協(xié)議的效力。草案新增規(guī)定，處理專利侵權糾紛的專利行政部門，應當事人的請求，可以就侵犯專利權的賠償數(shù)額進行調解；調解不成的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。調解協(xié)議達成后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的， 對方當事人可以申請人民法院確認并強制執(zhí)行。

　　明確網(wǎng)絡服務提供者責任

　　草案明確間接侵權責任和網(wǎng)絡服務提供者的法律責任，也值得關注。

　　草案新增規(guī)定，明知有關產(chǎn)品系專門用于實施專利的原材料、中間物、零部件、設備，未經(jīng)專利權人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營目的將該產(chǎn)品提供給他人實施了侵犯專利權的行為的，應當與侵權人承擔連帶責任。

　　明知有關產(chǎn)品、方法屬于專利產(chǎn)品或者專利方法，未經(jīng)專利權人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營目的誘導他人實施了侵犯該專利權的行為的，應當與侵權人承擔連帶責任。

　　網(wǎng)絡服務提供者知道或者應當知道網(wǎng)絡用戶利用其提供的網(wǎng)絡服務侵犯專利權或者假冒專利，未及時采取刪除、屏蔽、斷開侵權產(chǎn)品鏈接等必要措施予以制止的，應當與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。

　　專利權人或者利害關系人有證據(jù)證明網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務侵犯其專利權或者假冒專利的，可以通知網(wǎng)絡服務提供者采取前款所述必要措施予以制止。網(wǎng)絡服務提供者接到合格有效的通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。

　　專利行政部門認定網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務侵犯專利權或者假冒專利的，應當通知網(wǎng)絡服務提供者采取必要措施予以制止，網(wǎng)絡服務提供者未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。

　　解決專利技術轉化率低

　　草案對于專利價值的實現(xiàn)予以關注，在促進專利的實施和運用上作了一系列規(guī)定。

　　我國專利的成果轉化率不高，是亟待解決的一個現(xiàn)實問題。為了解決專利創(chuàng)造、管理和運用中的突出問題，健全以市場需求為導向的專利技術轉化機制，更好地激勵創(chuàng)新并推動專利的實施和運用，草案作了諸多方面努力。

　　例如，為充分調動發(fā)明人、設計人的積極性，促進技術創(chuàng)新，草案明確職務發(fā)明創(chuàng)造的范圍，規(guī)定利用本單位物質技術條件完成的發(fā)明創(chuàng)造的權屬適用約定優(yōu)先原則。

　　為解決國家設立的研究機構、高等院校專利技術轉化率低的問題，草案允許發(fā)明人或者設計人根據(jù)與單位的協(xié)議實施專利技術，并獲得相應收益。

　　為解決專利許可供需信息不對稱問題，草案借鑒國外經(jīng)驗，引入當然許可制度，降低專利許可成本。

　　為處理好標準與專利的關系，草案規(guī)定標準必要專利默示許可制度；增加防止專利權濫用的原則性規(guī)定。

　　此外，草案根據(jù)實踐發(fā)展需求，進一步完善專利代理法律制度，規(guī)定專利代理機構、專利代理師的執(zhí)業(yè)基本準則，加強事中事后監(jiān)管，制止“黑代理”行為，對專利代理行業(yè)組織作出明確規(guī)定，營造有利于合法經(jīng)營、誠實守信、有序競爭的法治環(huán)境。

　　法制網(wǎng)北京12月2日訊